3月19日，第二届“实施积极应对人口老龄化国家战略”高端研讨会暨《积极应对人口老龄化战略研究报告2022》发布会在广州举行。会议发布了由中国社会科学院应对人口老龄化研究中心和中国社会科学院大学黄埔高等研究院联合支持、林宝研究员主编的《积极应对人口老龄化战略研究报告2022》。会议由中国社会科学院应对人口老龄化研究中心、中国社会科学院大学黄埔高等研究院、中国社会科学出版社联合主办。

　　《积极应对人口老龄化战略研究报告2022》围绕实施积极应对人口老龄化国家战略，提出了积极应对人口老龄化，建设共富共享的老龄社会的倡议，围绕党的十九大和党的二十大报告强调的“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”要求，按照构建覆盖全民全生命周期社会福利体系的思路，针对“七有”方面发展现状和存在问题提出了政策建议。

　　报告认为，要建立推进国家战略实施的统筹协调机制和综合评估体系，发挥积极应对人口老龄化国家战略的统筹作用。要以发展为第一要务，实现高质量发展，大力发展银发经济，培育新经济增长点。报告提出，未来一是提高老龄社会治理能力，贯彻积极老龄观和健康老龄化理念；二是构建高质量的养老服务体系，促进乡村振兴和共同富裕；三是推进数字包容的老龄社会建设；四是推动年龄友好环境建设融入城乡发展大局；五是加强老年教育，促进老年人参与社会的“共建”与“共享”。

　　报告建议，在实现“幼有所育”上，要从健康支持、家庭支持、服务支持、环境支持等方面采取系列措施构建婴幼儿发展支持体系。在实现“学有所教”上，要通过继续推进基本公共教育均等化、增强职业技术教育适应性、不断提高高等教育质量、建设高素质专业化教师队伍、建设高质量教育体系。在实现“劳有所得”上，要通过加强重点人群就业保障、实施就业优先战略等措施促进高质量就业，要通过拓展居民收入增长渠道、持续扩大中等收入群等措施优化收入分配格局。在实现“病有所医”上，重点是要健全全民医保制度，深化医疗保障制度改革，增强大病保障，更加注重发挥商业医疗保险作用。在实现“老有所养”上，注重发挥养老保障和服务体系促进发展的功能。在实现“住有所居”上，重点是要加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求。在实现“弱有所扶”上，重点是要筑牢社会安全网，为社会弱势群体的基本生活建立兜底机制。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所党委书记兼副所长都阳认为，报告紧扣中央精神，切合国家战略需要，研究深入，提出了一系列政策建议，有重要的参考价值。希望系列报告继续关注实施积极应对人口老龄化国家战略的关键问题，深入调查、系统研究，及时发布成果。

　　中国社会科学出版社总编辑魏长宝认为，人口老龄化是关系国计民生和社会稳定的大问题，已经成为当下一个不容忽视且亟须有效化解的重要课题。报告不仅汇聚了人口所优秀的研究成果，也涵盖了国内学术界研究人口老龄化领域的专业学者的最新研究成果，有较高的权威性。

　　在研讨会环节，专家们围绕实施积极应对人口老龄化国家战略开展了研讨。

　　中国人民大学副校长杜鹏表示，国内外智慧养老产业蓬勃发展，全球智慧养老相关产业规模预计将达到2万亿美元。国内智慧养老的发展经历了初步探索、试点探索和示范推广三个阶段。从促进扩大内需的角度来说，智慧养老产业有利于优化和拓展投资结构，以创新提高供给质量，从而刺激养老服务需求，释放农村养老消费潜力。应从政策保障、产品保障、服务保障和人才保障四个方面完善智慧养老保障体系。

　　北京大学社会学系教授陆杰华认为，康养产业具有产业链条深长、辐射面广、产品附加值高、市场需求量大、就业带动性强等特征。但康养产业仍然存在专业人才缺乏、产业链不完善、政策法规零散和基础设施落后等问题。我国应从质量标准、服务能力、数据平台、人才资源和产业融合等方面推动康养产业“体系化”发展。

　　国务院发展研究中心研究员冯文猛回顾了积极应对人口老龄化国家战略与健康中国战略的产生背景、过程、政策布局以及二者之间的相互关系。认为养老和健康存在重要的依赖关系，老年人是主要的健康风险群体，健康是养老服务体系中亟待补齐的短板。有必要结合两大国家战略合力施策。医养结合的开展正是两大战略合并施策的具体实践。

　　此外，中国老龄协会事业发展部主任李志宏提出了把握中国式现代化对实施积极应对人口老龄化国家战略的根本要求。中山大学国家治理研究院副院长申曙光阐述了商业保险在医养结合发展中的比较优势、特殊价值及其实现机制。广东财经大学法学院院长鲁晓明提出了老龄社会的私法应对策略等。